| 永善县2002年以来招商引资工作情况报告 |
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| 2006-08-09 11:00 文章来源：永善经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
巩固成绩 抢抓机遇 真抓实干 再创辉煌
----永善县2002年以来招商引资工作情况报告
我县立足永善实际，不断更新观念，抢抓溪洛渡电站建设的机遇，制定政策，优化环境，强化宣传,务求实效，狠抓项目储备和签约项目的实施协调服务工作，招商引资工作取得了一定成效。
一、基本情况
2002年以来，我县共签约项目25个，协议引资10.97亿元，实现到位资金4.68亿元。截止今年6月，25个签约项目中，已竣工投产16个，正在实施的8个，因特殊原因终止协议的1个，履约率达96%，履约情况较好。招商引资项目对县财政的贡献份额不断提高，共上缴税金2211.84万元。除此之外，还有大量的外来客商在县城从事商贸服务等行业，为服务溪洛渡电站，促进永善经济发展起到了积极的作用。
（一）项目推进顺利
目前全县8个招商引资在建项目顺利推进。
一是滇能集团高桥公司计划投资1.2亿元开发的墨翰上小河流域，装机1.73万KW，已实现到位资金6500万元，三个电站的引水渠已开挖60%，机组已全部订购，2007年上半年可全部建成投产。
二是四川西昌汇泉房地产开发公司计划投资1.2亿元开发的校园路建设，目前实现到位资金4600万元，一期景凤园小区完成建筑面积3万余平方米，160套房屋主体已竣工，部份已经出售。二期校园小区4.2万平方米,土建工程已结束,工程正有序推进。
三是四川泸洲房地产开发公司计划投资3500万元开发的玉泉综合市场，目前已实现到位资金1128万元，各项前期工作已全部完成，工程已进入全面实施阶段，有两栋主楼基础已浇筑。
四是云南建工集团计划投资1.5亿元（实际投资可达3.5亿)开发的荷花片区市政建设，现已到位资金8200万元，地勘和规划设计工作已完成,三通一平就绪,工程建设进展顺利，两栋主楼基础已浇筑。老干活动中心住楼进入装修阶段，活动场所正有序推进。
五是昭通南泰房地产开发有限公司计划投资9000万元开发的盛家湾市政项目，现已实现到位资金6500万元，完成土石方开挖4.5万立方米，房屋建设3万多平方米，完成整个工程量的60%。
六是重庆华顺房地产开发有限公司计划投资2980万元开发的工农广场片区及政务中心建设，现已实现到位资金1000万元，溪洛渡时代广场已经竣工即将投入使用，二期工程将在8月份进场。
七是浙江温州私营业主张厚坤投资600万元开发的大坪煤矿，目前已到位资金450万元，完成主平硐掘进360米，回风巷掘进120米，已完成整个工程量的75%。
八是刚刚在今年昆交会上签定的由大关私营业主陈际伟与四川宜宾客商共同计划投资4200万元开发的团结河新田湾、长坪电站，在今年8月底将完成勘测设计等前期工作，10月份可望开工建设。
（二）招商引资项目成为就业的重要载体。
目前，招商引资项目从业人员4389人。在国有企业改制、下岗人员增加的情况下，招商引资项目在吸纳下岗失业人员就业和农村剩余劳动力就业方面发挥着重要作用。
（三）签约项目涉及领域逐步拓宽，各地优势企业踊跃进入永善。
2002年，我县招商引资项目主要集中在房地产、建材领域，随着溪洛渡电站开工建设带来的机遇和招商引资工作力度的不断加大，各地优势企业纷纷入驻永善。特别是2003年以来，招商引资签约项目涉及领域逐步拓宽，涉及小水电、矿业、公共设施管理、商贸、服务、建材等领域。宜宾华英房地产公司、西昌广林房地产公司、浙江安泰公司、湖南旺家家集团、重庆华顺房地产开发公司、西昌汇泉房地产开发公司、云南建工集团、云南地矿集团等一批规模大、实力雄厚的企业先后进入永善发展。
（四）招商引资成为我县重要的经济增长点，促进了非公经济的快速发展。
通过走“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农，捆绑连片开发”的招商引资模式，促进了全县非公经济健康发展。
到2006年6月，全县非公经济达到4535户，其中私营企业87户，个体工商户4448户；注册资金20339万元；从业人员达11741人；实现上缴税金1345万元；完成增加值27600万元。
全县具有一定规模的餐饮业达174户，其中100—300餐位的中型企业5户；商贸流通业蓬勃发展，振兴大街店铺林立，一些知名品牌商品在我县设立专卖店，各种商品琳琅满目；二水厂、金江明珠大酒店、振兴集贸市场、华英商厦、金溪花园、政协水务大楼等一批重点招商引资项目相继建成并投入使用；校园、荷花、盛家湾、粮食局等片区开发有序推进。
城市品位得以提升，全县多层次、多领域、全方位的开放格局初步形成，有力地支持了溪洛渡电站建设，为全县经济社会发展作出了重要贡献。
（五）招商引资促进了干部群众观念的改变。
近年来，随着招商引资工作力度的加大，大量外来客商的涌入，全县干部群众思想观念有了较大的转变，思发展、谋发展的观念得以增强，服务意识得到了提高。亲商、和商、扶商的氛围基本形成。
二、主要做法
（一）领导重视，机构落实，确保了招商引资工作的顺利开展。
县委、政府对招商引资工作十分重视，由政府主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成了利用外来投资工作委员会，2004年成立了招商局，对招商引资工作定期、不定期召开会议听取工作汇报，对全县招商引资工作中的重大问题及时研究认真加以解决。对校园、荷花、盛家湾、粮食局片区等招商引资重点工程实行县级领导挂钩联系制度，并设立了相应的办事机构，县委政府主要领导多次深入现场，召开办公会议，帮助解决实际问题。县人大和政协多次组织人大代表、政协委员对我县招商引资重点项目进行视察和调研，对职能部门提出意见和建议。
（二）不断改善软硬环境，夯实招商引资工作基础。
一是面对大电站带来的大机遇，县委、政府夯实招商引资工作基础，努力改善投资硬环境，加大向上级有关职能部门反映争取的力度，争取基础设施的建设和改造。目前，我县通县油路、大永县际油路已建成投入使用，110KV双回输电线路成功并网，二水厂正常供水，水、电、路、通讯等基础设施得到了较大改善，城市功能日渐完善，规模逐步扩大，品位不断提高，为招商引资营造了必要的基础环境。
二是成立了永善县减轻企业负担领导组及办公室。减负办认真受理企业及外来客商投诉，积极搞好服务，切实帮助投资企业解决生产经营中的困难和问题，努力为外来投资商提供一个宽松和谐的环境。
三是清理阻碍企业发展的文件和规定。去年县人民政府对县级文件进行了认真清理，废止了十六个阻碍企业发展的文件。进一步转变了政府职能，提高了办事效率，减轻了投资企业负担。
四是开展行风评议，听取企业的意见和建议。县纪委、监察局每年都对相关职能部门进行行风民主评议，认真倾听招商引资企业及非公经济代表提出的意见、建议，对个别部门存在的问题进行调查核实，作出相应处理，确保全县各职能部门秉公执法、服务于民。
五是设立政务服务中心，提高行政效率。县直16个职能部门进驻中心，设立服务窗口，实行“一条龙”办公，“一个窗口”完成全部审批手续。自2005年4月县政务中心成立以来，共受理各种事项8981件,办结8516件，未办结事项均在承诺期限内予以办结。
（三）出台有关政策，吸引外来客商投资。
2002年以来制定和完善了《关于进一步加大对外开放的决定》等五个招商引资政策。这些政策的出台，吸引了一大批县外投资者到我县投资开发，有力地促进全县社会经济快速发展。目前正在拟定《永善县鼓励投资的优惠政策》，在项目审批、土地征用、税费征收、信贷、招商引资奖励、户籍及子女入学等方面，给予优惠的政策，为招商引资提供更有利的政策支持和制度保障。
（四）相关部门认真履职，形成合力。
各相关部门建立了一系列行之有效的制度，用足用够优惠政策，简化办事程序和审批手续，积极为投资者排扰解难，热情服务，不断形成招商引资整体合力。
一是县招商局针对招商引资项目实行跟踪问效，对投资客商进行全程跟踪服务，切实帮助解决实际困难；二是县工商局建立了首问首办负责制和服务限时办结制，对外来客商主动上门服务，并设置咨询台，对客商提供相关的法律、法规和政策咨询，帮助企业培养品牌意识，引导企业争创品牌；三是县纪检监察和招商局成立了外来客商投诉中心，并向社会公布了举报电话，发现对外来客商吃、拿、卡、要的行为，严肃查处，绝不姑息迁就；四是县公安局加大警力投入，在外来客商较为集中的振兴大街设立警务亭，严厉打击各种违法犯罪活动，为外来客商合法经营创建和谐、平安的环境；五是国土部门对新增用地及时受理，优先安排。税务部门热情服务，合理核定纳税额，从政策、服务上留住客商；六是金融部门根据外来客商的信用度，积极开展银企合作，帮助企业发展提供贷款；七是学校积极响应优惠政策，对外来投资者在子女入学方面一视同仁，支持外来客商安心投资，放心发展，解决后顾之忧。
（五）加大对外宣传力度，积极引进外来投资。
在招商引资工作中，我们充分认识到“酒香也怕巷子深”，只有不断创新招商引资方式，加大宣传力度，带着项目去找资金，才能巩固已有的成绩，不断取得新的发展。
积极参加各种交易会，利用永善商务之窗等各种形式进行宣传招商，加强与周边地区的交流与合作，推介储备项目，努力提高永善的知名度，采取“筑巢引凤”的方式，吸引外来客商落户永善。“请进来”与“走出去”紧密结合，努力实现相互渗透，相互补充，共同发展。2002年以来昆交会共签约项目6个，协议引资6.518亿元。
（六）招商引资与企业改革相结合。
在企业改革资产处置过程中，坚持公开、公平、公正的原则，加大宣传力度，积极引导外来客商参与改制企业资产处置。2003年全县企业改革工作开始以来，通过招商引资与企业改革相结合，共引进资金4000余万元，实现了招商引资与企业改革共同促进。
（七）积极开展诚信建设。
诚信在各类社会事务中，特别是在企业生产经营过程中，显现出愈来愈大的作用。近年来，我县多次组织开展企业诚信经营宣传活动，从建设诚信政府、塑造诚信企业、培育诚信公民入手，全力打造诚信永善，呼吁全县所有企业经营者传承诚信经营文化传统，弘扬诚实信用理念，共筑信用社会基石。倡导招商引资企业要从自身做起，靠信用赢商机、拓市场、求效益、谋发展，认真履行应承担的各种义务，加强内部信用管理，依法严格履行合同，维护消费者合法权益，以诚信锻造企业品牌，塑造企业家品质。
三、存在的困难和问题
（一）交通等基础设施落后，对外交通公路等级低、路况差，电力网络覆盖面不高，加之我县属贫煤县，煤炭供需矛盾突出，投资的硬环境还有待改善，致使资源优势不能较好地转化为经济优势，成为招商引资和经济发展的瓶颈。
（二）客商投资侧重于收效较快的房地产、服务业和资源性开发项目，随着市政建设几大片区的启动和资源开发项目的成功招商，具有吸引力的招商引资项目越来越少，在旅游、优势农产品的加工等领域投资的商家不很看好，因此今后的招商引资工作难度更大。
（三）由于财政困难，技术力量薄弱，项目前期工作基础差，储备项目可研深度不够，远不能满足招商引资工作发展的需要。
（四）部份在建项目周边群众目光短浅，只看眼前利益，思想认识不到位，拆迁工作推进困难重重，造成个别项目多次停工。施工区域水、电、路设施不配套，一定程度上影响了工程进度。
(五)投资环境离外来投资者的要求仍有很大差距，各职能部门之间的相互衔接还有待加强。
（六）少数开发商对市场调研不够，导致项目建成后未达到预期的效益，给招商引资工作带来了一定的负面影响。
四、下步工作打算
（一）进一步统一思想，提高认识。从经济社会发展的大局和实现可持续发展的高度来认识招商引资工作的重要性，增强责任感和紧迫感，调动一切积极因素，建立并不断完善促进招商引资的工作机制。
（二）抓住溪洛渡电站建设的机遇，加快交通、能源等基础设施建设步伐，改善投资硬环境，逐步缩小投资环境与外来投资者要求的差距。
（三）搞好项目储备工作，加大对意向性协议项目洽谈协调、服务力度，促成意向性项目的签约实施，提高项目履约率。加强签约实施项目的后续监督与服务工作，坚持跟踪问效，切实帮助客商解决生产经营及生活中的各种困难和问题。
（四）进一步规范部门执法行为，实施重点企业挂牌保护。花大力气、下真功夫解决执法行为不规范，无序执法，多头执法的问题，进一步规范职能部门的行政执法行为。同时对永善经济社会发展做出较大贡献的招商引资企业，大张旗鼓地进行表彰奖励，从政治上关心，经济上扶持，由政府实行公开挂牌保护，严厉打击任何阻碍企业正常发展的违法犯罪行为，让投资者放心、放手、放胆地发展。
（五）努力拓宽招商引资渠道，千方百计引进外来资金、技术和人才，重点搞好水能、煤炭、矿产资源开发和农副产品深加工的招商引资工作，积极争取上级支持，认真落实各项优惠政策，更多的吸引外资和人才开发永善。
（六）进一步加大招商引资工作的宣传力度，建立完善招商引资工作、服务和监督约束机制，树立全民开放的招商引资意识，增强各部门的整体合力。
（七）不断探索并建立中小企业贷款担保体系，着力解决企业贷款难问题。管好用好工业经济、非公经济发展专项资金，用于支持全县工业经济及非公经济的发展，对市场前景较好、发展潜力较大的招商引资项目，从前期经费、资金扶持、贷款贴息等方面给予大力支持。
（八）修改完善招商引资优惠政策，及早出台实施。适时组织相关部门，带着我县的资源优势项目走出去招商。
永善县经济贸易局：李奎 |
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